第１ 参考人の出席とオンライン方式
参議院の委員会が，審査又は調査のために意見を聴く人を「参考人」という。
参議院規則第１８６条は，委員会は，審査又は調査のため，参考人の意見を聴くことができると定め（第１項），委員会が参考人の出席を求めるには，議長を経なければならないとする（第２項）。
同項は，参考人の出席に「情報通信技術を利用する方法による出席を含むものとする」と明記しており，オンラインで出席を求めることが規則上可能である。
本稿は，令和８年１１月１２日に確認した条文に基づき，参考人として招かれた人が来院困難なときに確認すべき点を整理する。
参議院議員の事務の全体像は，参議院議員のしおり（令和７年版）の解説（AI作成）で扱っている。
憲法審査会についても，参議院憲法審査会規程第１８条が，審査又は調査のため必要があるときは，議長を経由して参考人の出席（情報通信技術を利用する方法による出席を含む）を求め，その意見を聴くことができると定める。
調査会についても，参議院規則第８０条の８が第１８６条を準用している。
この制度は，宣誓を伴う証人喚問や，公聴会の公述人とは別に設けられている。
証人には議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律が適用され，正当な理由のない不出頭などに刑罰が科される。
参考人に関する参議院規則第１８６条には，そのような罰則を定める規定はない。
第２ 来院が難しい場合に確認すること
条文上，出席を求めるのは委員会であり，その求めは議長を経由して行われる。
出席の方法にオンラインが含まれうることは条文から分かるが，個々の委員会が参考人にどの方法を求めるかは，条文からは分からない。
来院が難しい事情（遠隔地，災害，育児や介護など）がある場合は，出席の依頼を受けた段階で，委員会事務局に事情と接続環境を伝え，出席方式についての決定と，準備のための指示を確認する。
参議院の公式資料のうち，参考人のオンライン出席の運用細目（本人確認，補助者，通信が途絶した場合の取扱い等）を記した文書は，令和８年１１月１２日に取得を試みた時点で確認できなかった。
そのため，本稿はこれらの細目を取り上げない。
実際に依頼を受けたときは，依頼状に示された手続と，当日の委員会での委員長の指示に従う。
第３ 日当と旅費
委員会，参議院の調査会，憲法審査会，情報監視審査会又は政治倫理審査会に出頭した参考人には，議院に出頭する証人等の旅費及び日当に関する法律の規定の例により，旅費及び日当が支給される（同法第６条）。
旅費は最も経済的な通常の経路及び方法により計算し（第３条），日当は出頭し又は陳述した日数に応じて支給する（第４条）。
日当の額は，同法ではなく規程で定められている。
令和８年３月３０日の参議院議院運営委員会は，令和８年４月から，陳述に要した時間が４時間未満の場合は１万９４００円，４時間以上の場合は２万３６００円に改める規程の改正を決定した。
支給の有無と額は，出席を求めた委員会の事務局に確認する。
第４ 出典
① 参議院規則第１８６条，第８０条の８
② 参議院憲法審査会規程第１８条
③ 議院に出頭する証人等の旅費及び日当に関する法律（e-Gov法令検索）
④ 第２２１回国会参議院議院運営委員会第８号（令和８年３月３０日）