第１ 審査を始める二つの手続
参議院政治倫理審査会（以下「審査会」という。）は，政治倫理の確立のため，審査会の委員の申立て又は議員の申出に基づき，議員が行為規範その他の政治倫理の確立に資するものとして議長が定める法令（行為規範等）の規定に著しく違反し，政治的道義的に責任があると認められるかどうかを審査する（参議院政治倫理審査会規程１条）。
審査会は１５人の委員で組織する（同規程６条）。
本稿は，令和８年１１月１２日に確認した同規程と参議院公報に基づいて整理する。
審査を始める手続は，委員による審査の申立てと，議員本人による審査の申出の二つである。
委員による審査の申立ては，委員の３分の１以上からすることを要する。
申立書には，議員が行為規範等の規定に著しく違反していることを明らかにした文書を添えて，審査会の会長に提出する。
申立てがあったときは，会長は速やかに審査会を開かなければならない。
審査会が申立てに係る事案を審査するかどうかは，出席委員の過半数で決し，可否同数のときは会長が決する（同規程２条）。
議員本人の申出は，政治倫理に関し不当な疑惑を受けたとして，疎明資料を添えて行う。
審査会は，この申出に係る事案を審査しなければならない。
ただし，明らかに審査する理由がないと認めるときは，申出をした議員にその旨を通知して，審査しないことができる（同規程２条の２）。
第２ 弁明，参考人と所属議員が１０人未満の会派の議員の出席
審査会は，委員による申立てをされた議員に，弁明の機会を与えなければならない。
議員本人の申出に係る事案を審査しようとするときは，まず，申出をした議員に弁明の機会を与えなければならない（同規程１６条）。
審査会は，審査のため必要があるときは，審査の申立てをされた議員等の出席及び説明を求めることができる（同規程１７条）。
議長を経由して，国務大臣等の出席及び説明，内閣や官公署等への報告又は記録の提出，参考人の出席を求めることもできる（同規程１８条～２０条）。
審査の申立てをされた議員等の出席と説明，国務大臣等の出席と説明，報告又は記録の提出，参考人の出席を求めるには，委員の過半数による議決を要する（同規程１５条２項）。
議員本人の申出をした議員から参考人の出席を求めるよう申出があったときは，審査会は，正当な理由がある場合を除き，これに応ずるものとされている（同規程２０条２項）。
審査の申立てをされた議員等の所属する会派が所属議員１０人未満の会派であるときは，審査会は，その会派の所属議員の中から，審査会に出席し，当該事案について質疑し，意見を述べることができる議員１人を選任する。
この議員がその任を辞そうとするときは，審査会の許可を得なければならない（同規程１０条）。
委員は，所属議員１０人以上の会派の所属議員数の比率によって各会派に割り当てられる（同規程７条２項）。
第３ 責任の認定，勧告と報告書
審査会は，審査の申立てをされた議員等について，政治的道義的に責任があると認めたときは，次のいずれかの勧告を行う（同規程３条１項）。
① 行為規範等の遵守の勧告
② 一定期間の登院自粛の勧告
③ 役員，特別委員長，調査会長，憲法審査会の会長又は情報監視審査会の会長の辞任の勧告
これらの勧告は，二つ以上を併せて行うことができる（同条２項）。
勧告をするには，出席委員の３分の２以上の多数による議決を要する（同規程１５条１項）。
勧告をする旨の議決をしたときは，審査の申立てをされた議員等の出席を求めて勧告を行い，やむを得ない理由で出席できなかったときは，文書の送付によって代えることができる（同規程２１条）。
勧告を行わない場合で，その議員等の名誉を回復することが必要と認めるときは，所要の措置を講ずる（同規程３条３項）。
審査を終わったときは，事案の概要及び審査の結果を記載した報告書を作成し，会長から議長に提出する。
議長は，その報告書の要旨を議院に報告する（同規程４条，５条）。
第４ 傍聴と会議録の閲覧
審査会は，傍聴を許さないことを原則とする。
ただし，審査会は，その決議により，議員その他の者の傍聴を許すものとすることができる。
審査の申立てをされた議員等から傍聴を許し又は許さないことを求められたときは，審査会はこれを尊重するものとされている（同規程２２条）。
審査会は会議録を作成するが（同規程２４条），会議録は閲覧することができないのが原則である（同規程２５条１項本文）。
その例外は，次のとおりである。
① 議員その他の者の傍聴を許すものとされた審査会の会議録は閲覧できる。ただし，議員にのみ傍聴を許すものとされた審査会の会議録を除く（同条１項ただし書）。
② 審査の終了していない事案に係る会議録を除き，審査会の決議により閲覧を許すことができる（同条２項）。
③ 議員にのみ傍聴を許すものとされた審査会の会議録は，議員から閲覧を求められたときは，審査に支障のない限り閲覧を許す（同条３項）。
会議録の閲覧は，会長が指定する場所で行う（同条４項）。
第５ 参議院公報で確認できる実例
参議院公報には，審査会の開会ごとに「政治倫理審査会経過」が掲載される。
第２１７回国会（常会）の公報によれば，令和７年１月２７日の第十三回から同年６月４日の第二十回までの審査会は，いずれも議員及び報道関係者の傍聴を許すものとすることに決定した。
このうち第十三回から第十九回までは，審査の申立てをされた議員から弁明を聴いた後，質疑を行った。
令和７年６月４日の第二十回は，２９件の審査申立てについて，いずれも被申立議員に政治的道義的に責任があると認めることを決定した。
傍聴を許したのは議員及び報道関係者であり，一般公衆に傍聴を許したと読むことはできない。
公報の経過欄に記載があるのは，傍聴の決定，弁明の聴取，質疑及び責任の認定であり，勧告の有無や内容は，この経過欄からは確認できない。
第６ 出典と関連記事
① 参議院政治倫理審査会規程（参議院）
② 参議院公報 第２１７回国会（常会）政治倫理審査会経過
③ 参議院議員のしおり（令和７年版）の解説