第1 立候補時に選挙長の認定を受ける
参議院議員が議員活動で通称を使うには,二つの手続が段階的に必要である。
一つは立候補の際に選挙長から通称の認定を受ける手続,もう一つは当選後に参議院議長から院内での使用の許可を受ける手続である。
本稿は,令和8年11月12日に確認した条文と公式資料に基づき,両者の違いと,通称を使えない場面を整理する。
参議院議員の事務の全体像は,参議院議員のしおり(令和7年版)の解説(AI作成)で扱っている。
選挙における通称は,戸籍上の氏名(本名)以外の呼称で,本名に代わるものとして広く通用しているものをいう(公職選挙法施行令第88条第8項)。
参議院選挙区選挙では,候補者が,通称が選挙公報や掲示などに使われることを求めるときに,公職選挙法施行令第89条第5項による同令第88条第8項・第10項の準用により,選挙長の認定を受ける。
参議院比例代表選挙では,同令第88条の5第7項による同令第88条の3第7項・第8項の準用により,参議院名簿届出政党等が,名簿登載者について同様の認定を受ける。
認定を受けるには,通称認定申請書を提出し,その呼称が本名に代わるものとして広く通用していることを選挙長に説明し,そのことを証するに足りる資料を提示しなければならない。
選挙長は,認定をしたときは直ちに認定書を交付する。
政府は,平成28年3月15日の答弁書第73号(藤末健三参議院議員の質問に対するもの)で,認定は選挙長が申請に係る呼称が本名に代わるものとして広く通用しているかどうかを個別具体的に判断するものであり,直近の選挙で本名で当選したことのみをもって,通称認定が受けられないこととなるものではないと解されると答弁した。
また,令和7年6月24日の答弁書(答弁第261号)は,選挙長が,説明と提示資料を踏まえ,その選挙の行われる区域で本名に代わるものとして広く通用していると認められる場合に限って認定すべきものと解されると述べている。
通称を使いたい人は,その名が選挙区域でどのように使われてきたかを示す資料を,立候補の準備の段階から整理しておく必要がある。
第2 当選後に参議院で議長の許可を得る
院内で用いる議員の氏名は,内閣総理大臣からの当選人報告に基づき,当選証書の記載と対照した本名が原則である(参議院先例録先例100)。
参議院議員のしおりによれば,通称を議員氏名として使いたい議員は,当選証書の対照後,議院運営委員会理事会の定めた日までに,通称許可申請書に,立候補の際に選挙長に認定された通称認定書の写しを添え,所属会派を経由して庶務部議員課に提出する。
申請された通称は,議院運営委員会理事会の協議を経て,議長が許可する。
許可を受けた議員は,その任期中に限り,本名に代えて通称を使用できる。
申請の書式や期限は,議員課に問い合わせるよう案内されている。
この取扱いは,第140回国会の平成9年6月9日の議院運営委員会理事会の決定により整えられ,第141回国会(同年9月29日召集)から通称の使用が認められた。
通称の範囲は,公職選挙法制度上の通称(公職選挙法施行令第88条の5第7項,第89条第5項)とされている。
先例録は,婚姻により氏を改めた議員が,引き続き婚姻前の氏を通称として使用することを議長が許可したことがあると記す。
令和7年の通常選挙の後には,同年7月30日の議院運営委員会理事会が,「通称使用の認定に関する件」を協議決定した(参議院公報第112号)。
議員の通称と本名の対応は,選挙後の理事会決定と公表資料の基準日を確認して突き合わせる必要がある。
第3 初登院と本名を使う書類
通称の許可を受ける前提として,当選後に初めて登院した議員は,当選証書を事務局に提示し,当選人名簿との対照を受けなければならない(参議院規則第2条)。
補欠選挙又は再選挙に当選した議員,繰上補充又は更正決定により当選人となった議員も,同様に対照を受ける(先例99)。
初めて登院した議員が当選証書を持参しなかったときは,既に対照を終わった議員が「何某君が○○県選挙区(又は比例代表)選出参議院議員に相違ないことを保証する」旨の保証書を出し,議長が議場に入ることを許可するのを例とし,その議員は後日対照を受ける(先例101)。
任期が始まる日,初登院の日,当選証書を対照する日は別であるから,書類を準備する際に区別して確認する。
通称の許可を受けた後も,通称を使用することで混乱が生じるおそれのある場合は本名を使用する。
先例録は,叙位・叙勲の申請等の専ら院外で使用するもの又は実務上混乱が生じるおそれのあるものを例外とし,しおりは例として,公用旅券の発給申請,歳費の支給,議員団体傷害保険の加入を挙げる。
しおりは別の箇所で,議長の許可により通称の使用を認められた議員も,公用旅券や公用査証の申請の際は戸籍上の氏名を使うと案内している。
第4 出典
① 参議院議員のしおり(令和7年版)(本文1~2頁,111~113頁)
② 参議院先例録(令和5年版)第7章議員 先例98~102
③ 参議院規則第2条
④ 公職選挙法施行令第88条・第88条の3・第88条の5・第89条(e-Gov法令検索)
⑤ 通称使用に関する質問に対する答弁書(答弁書第73号,平成28年3月15日)
⑥ 同姓同名の者が立候補する選挙に係る問題に関する質問に対する答弁書(答弁第261号,令和7年6月24日)
⑦ 参議院公報第112号(令和7年7月30日)委員会及び調査会等経過