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衆議院の政治倫理審査会の申立て・弁明・傍聴(AI作成)

第1 審査会の役割と構成

衆議院の政治倫理審査会は,議員が「行為規範」その他の法令の規定に著しく違反し,政治的道義的に責任があると認めるかどうかを審査し,適当な勧告を行う機関である。
審査を求める方法には,委員による申立てと議員本人による申出があり,審査の開始,弁明,傍聴,会議録の公開は,それぞれ別の問題である。

国会法124条の2は,議員が政治倫理綱領と行為規範を遵守しなければならないと定め,124条の3は,政治倫理の確立のため各議院に政治倫理審査会を設けると定める。
124条の4は,審査会に関するその他の事項を各議院の議決で定めるとしている。
刑事事件で犯罪が成立するかを判断する手続や,議院の懲罰の手続は,それぞれ別の根拠による別個の手続である。
審査会は,昭和60年12月から設置されている。

衆議院事務局の開示文書は,審査会が25人の委員で構成され,委員は所属議員10人以上を有する各会派の所属議員数の比率で割り当てられると説明している。
会長は審査会で選任され,幹事は会長の指名により選任されるのが例である。
会長と幹事で構成する幹事会が,審査会の運営を協議する。
審査会は,会期中でも閉会中でも,いつでも開会できる。

出典:衆議院議員向けの説明文書(令和8年6月の開示文書),政治倫理審査会,国会法

第2 委員の申立てと議員本人の申出

開示文書は,審査会が,委員の3分の1以上による申立て又は議員の申出に基づいて審査すると説明している。
申立てがあっても,直ちに違反が確定するわけではない。
令和6年の第213回国会の事例では,同年5月14日に審査会を開会し,政治倫理審査会規程2条3項に基づいて,議員44人に対する審査申立ての審査の議決を一括して行った後,申立書提出者から申立ての趣旨について説明を聴取した。
規程17条1項により被申立議員に弁明の機会を与えなければならないため,44人に対して,弁明を行う意思があるかどうかを伺う公文書を発送した。
同年2月22日に議員5人,同月28日に議員1人,3月12日に議員1人が,それぞれ本人の申出により審査を求め,審査会は申出ごとに弁明を聴取して質疑を行った。
同年12月にも,議員15人の審査申出があり,審査会は17日から19日までの3日間に,案件ごとに弁明を聴取して質疑を行った。
弁明を聴いたことだけで,違反の認定や勧告があったとはいえない。

出典:令和6年衆議院の動き(第32号)第3・27政治倫理審査会,第102回国会 衆議院本会議第39号(昭和60年6月25日),第125回国会 衆議院議院運営委員会第5号(平成4年12月1日)

第3 傍聴,会議録,審査経過の調べ方

開示文書は,審査会は傍聴を許さないのが原則であると説明している。
令和6年2月26日の衆議院予算委員会で,岸田内閣総理大臣は,政治倫理審査会規程23条1項が傍聴を許さないとし,同条3項が傍聴について対象となる議員の意思を尊重するとしていると答弁した。
同答弁は,過去には完全非公開の審査も,議員のみ傍聴できた審査も,議員と報道関係者の傍聴を認めた審査もあったとも述べている。
平成4年の規程改正の際の審議では,審査会は傍聴を許さないが,決議により議員等の傍聴を許すことができ,審査の申立てを受けた議員等から傍聴を許し又は許さないことを求められたときはこれを尊重すること,会議録は閲覧できないが,議員等の傍聴を許した審査会や決議により認めた場合等には閲覧できることとする改正案が,委員会で説明された。
傍聴を認めたか,誰に認めたかは,対象となる回の経過で確かめる必要がある。

事実関係を調べるときは,審査会の公式ページで開催された国会の回次を確かめ,公表された資料と衆議院の動きの審査経過を照らし合わせる。
令和6年の衆議院の動き(第32号)は,第213回国会と第216回国会の事案審査を記載し,第214回国会と第215回国会では事案の審査が行われなかったと記載している。
令和7年の衆議院の動き(第33号)は,第217回国会から第219回国会まで,事案の審査は行われなかったと記載している。
令和7年の年次資料に審査の実績がないことと,令和6年の具体的な審査は,期間を分けて読む。

出典:衆議院議員向けの説明文書(令和8年6月の開示文書),第213回国会衆議院予算委員会第14号,第125回国会 衆議院議院運営委員会第5号(平成4年12月1日),令和6年衆議院の動き(第32号)第3・27政治倫理審査会,令和7年衆議院の動き(第33号)第3・29政治倫理審査会,政治倫理審査会

第4 出典・関連記事

衆議院議員向けの説明文書(令和8年6月の開示文書)
第213回国会衆議院予算委員会第14号
第102回国会 衆議院本会議第39号(昭和60年6月25日)
第125回国会 衆議院議院運営委員会第5号(平成4年12月1日)
令和6年衆議院の動き(第32号)第3・27政治倫理審査会
令和7年衆議院の動き(第33号)第3・29政治倫理審査会
政治倫理審査会
国会法

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