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令和４年司法試験環境法第１問の模範解答と評価項目―出題の趣旨・採点実感から抽出した４０項目と５段階の重み付け（AI作成）

令和４年司法試験・環境法第１問のＫ値規制，直接規制と自主的取組，事業者の訴訟上の救済を整理する。
４０の評価項目と５段階の重みは公式資料から独自に抽出したものであり，法務省の採点基準・配点ではない。

第１　この記事の対象と結論

本問の早見表
項目内容
対象令和４年度 環境法第１問
問題・基準時問題文と設問の指定及び第７の出典・確認範囲による。問題の与件と指定された法令の時点を前提とする。
資料出題の趣旨・採点実感に基づく分析。版・対象範囲・留保は第７の確認状態を参照。
評価項目４０項目（重み５：６項目）
重みの合計１５６（本記事独自の整理であり，公式の配点ではない。）
答案の字数２０９８字（答案部分の見出しを含み，空白・改行を除く可視文字数）
判例・法改正の留保第７の法令・裁判例と資料の範囲を参照。既存の確認日・参照頁・未確認部分の留保を引き継ぐ。
年度別の案内令和４年度司法試験論文式試験の選択科目８科目の模範解答と評価項目（AI作成）

対象は令和４年司法試験論文式試験問題・選択科目の環境法第１問である。
出題の趣旨と採点実感から，環境媒体と曝露経路に応じた規制の特徴を読み解く。

硫黄酸化物の排出違反には改善命令と命令を待たない直罰・告発があり，ベンゼンの指定物質制度には強制力・罰則のない勧告と報告の求めがある。
措置前の事業者の救済は，処分である命令の法定差止訴訟と，非処分説に立つ勧告・公表の当事者訴訟又は民事差止請求を分ける。

評価項目は４０項目，重み合計は１５６，重み５は６項目である。
第４で全項目を示し，第５に２１０９字の完成答案と解説を置く。
条件付きの許容分岐は，すべての答案へ累積して要求しない。

第２　評価項目の示し方と重み付けの基準

１　評価項目の示し方

一つの項目に一つの判定対象を置き，答案に何が書かれていれば満たすかを具体化した。
公開表の番号は全設問を通じて連続し，根拠はPDFの物理頁で示す。
一般的な総括を具体的な要素に結び付ける場合は「間接」とし，「記載なし」は関連範囲の実読結果を意味する。

採点上の重要性は右欄の５段階の重みで示す。
注意事項や許容される答案構成は，必要な場合に本文中で説明する。
許容分岐は，採る立場・事実評価に対応する項目を参照する。
設問が複数の立場の検討を求める場合には，その検討を省略しない。
「注意」は誤りを避けるための項目の性質であり，独立した減点ではない。
元の番号・項目数・具体的な適用条件を維持し，同じ理解や誤りを重ねて評価しない。
番号３８・３９は処分性肯定構成を採る場合だけ，番号４０は義務不存在確認を選ぶ場合だけの評価である。

２　５段階の重み付けの基準

５はその設問の判断を大きく分ける核心，４は結論を理由付きで支える主要な論証・当てはめ，３は通常押さえる法的処理・事情の評価，２は論証を補強する説明・個別事情・補助的注意，１は補充的な引用・記述範囲の確認を示す。
重みは本記事の独自分析であり，法務省の公式配点・予測得点ではない。

各段階の件数は割り当てず，資料の内容から項目ごとに判断した。
重み合計は編集上の整理であり，試験得点，難易度又は合格可能性を表すものではない。

第３　本問の概要

１　問題文と事実関係

Ａ社はＢ県のＣ工場で届出済みのコークス炉を稼働させていた。
老朽化で設備の機能が低下し，硫黄酸化物は基準の１０倍，ベンゼンは１．５倍の値が恒常的に測定され，工場長は平成２０年頃から測定・記録保存も中止した。
令和３年夏の匿名通報を契機に県の立入調査が行われ，過去の測定記録等から違反が判明した。

設問１はＫ値規制にＨｅを用いる趣旨，設問２は硫黄酸化物違反への県の対応，設問３は有害大気汚染物質制度の趣旨とベンゼンへの対応を問う。
設問４では基準超過は既に解消しており，措置・公表が計画されている段階で，Ａ社が検討する法的請求を問う。
Ｈｅの算出方法と２乗の根拠，ＶＯＣ規制，損害賠償，行政手続上の手段，仮の救済・仮処分及び本案の主張は指定された範囲で除外する。

２　設問が求めること

設問が求めること
設問立場・対象指定・仮定・除外答えるべき到達点
設問１Ｋ値規制の趣旨Ｈｅの算出方法と２乗の根拠は除外。高さと地表の曝露，許容排出量の増減を説明する。
設問２・３県の硫黄酸化物・ベンゼンへの対応両物質の制度を区別。ＶＯＣ規制は除外。命令・罰則と有害大気汚染物質制度の趣旨を示す。
設問４計画段階でＡ社が採る法的請求基準超過は解消。賠償・行政手続・仮の救済・本案主張等は除外。行為の性質ごとに差止め等の訴訟類型と要件を検討する。

第４　評価項目と重み

１　設問１

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
１Ｋ値規制がＨｅに応じた硫黄酸化物の許容排出量の規制であることを示す。４３６頁・設問１（Ｋ値規制基準）３５頁・設問１（Ｋ値規制基準）
２大気中で拡散した物質が地表の生活圏で人に曝露する経路を説明する。３３６頁・設問１（人の生活圏）３５頁・設問１（生活圏（地表））
３排出口が高いほど拡散・希釈により生活圏の濃度とリスクが小さくなると説明する。４３６頁・設問１（排出口が高ければ高いほど小さくなる）３５頁・設問１（暴露の形態）
４Ｈｅが高いほど許容排出量が増えて排出規制が緩和される向きを明示する。５関連範囲に記載なし３７頁・設問１（排出規制は緩和される）
５求められていないＨｅの算出方法・２乗の根拠へ答案の中心を移さない。２３６頁・設問１（記述する必要はない）関連範囲に記載なし

２　設問２

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
６Ａ社の超過排出が法１３条１項違反であると条文を示して認定する。４３６頁・設問２（該当条文を具体的に指摘）３５頁・設問２（法第１３条第１）
７法１４条１項による改善命令の発動を継続した不適合排出のおそれに接続する。４３６頁・設問２（行政処分としての命令）３６頁・設問２（法第１４条第１項）
８ばい煙処理方法等の改善又は施設使用の一時停止という命令内容を具体化する。４３６頁・設問２（間接：行政命令）３６頁・設問２（施設の使用の一時停止）
９法３３条の２第１項１号の直罰を示し，命令を経ず直ちに排出違反を告発できると説明する。４３６頁・設問２（命令を経ずに告発され得ること）３６頁・設問２（直ちに告発できる）
１０測定・記録・保存の中止を法１６条の義務違反として独立に拾う。４３６頁・設問２（間接：法令違反行為）３６頁・設問２（法第１６条）
１１記録しない・保存しない行為について法３５条３号による直ちの告発を示す。４３６頁・設問２（間接：直罰の仕組み）３６頁・設問２（法第３５条第３）
１２命令・直罰・記録違反の説明を各該当条文に結び付け，措置名だけにしない。５３６頁・設問２（該当条文を具体的に指摘）３７頁・設問２（罰則の条文を示していない）

３　設問３

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
１３低濃度でも長期曝露による健康影響が懸念されることを説明する。４３６頁・設問３・制度趣旨（長期暴露による影響）３６頁・設問３・制度趣旨（低濃度での長期的な暴露）
１４健康リスクについて科学的知見が不十分であることを制度選択の理由にする。４３６頁・設問３・制度趣旨（科学的知見が不十分）３６頁・設問３・制度趣旨（科学的知見は）
１５知見の充実を図りながら将来の健康被害を未然に防止する方針を説明する。４３６頁・設問３・制度趣旨（予防的）３６頁・設問３・制度趣旨（未然防止）
１６強制的規制との対比で，関係者の協働・自主的取組と情報による誘導を示す。４３６頁・設問３・制度趣旨（情報を通じた誘導的手法）３６頁・設問３・制度趣旨（関係者の協働）
１７事業者が排出状況を把握して抑制措置を講ずる責務を示す。３３６頁・設問３・制度趣旨（自主的取組）３６頁・設問３・制度趣旨（事業者には汚染状況）
１８国・地方公共団体が知見の充実と情報・知識の普及を担う役割を示す。３関連範囲に記載なし３６頁・設問３・制度趣旨（国・地方公共団体）
１９国民にも排出抑制の努力義務があると示す。３関連範囲に記載なし３６頁・設問３・制度趣旨（国民にも）
２０法附則９項に基づく指定物質抑制基準の設定・公表を環境大臣の権限として説明する。４３６頁・設問３・指定物質（法附則第９項以下）３７頁・設問３・指定物質（指定物質抑制基準の設定・公表）
２１ベンゼンを指定物質として法附則９項・施行令附則３項に結び付ける。４３６頁・設問３・指定物質（指定物質）３７頁・設問３・指定物質（施行令附則）
２２県知事が法附則１０項に基づき抑制基準を勘案して必要な排出抑制勧告を行うと示す。４３６頁・設問３・指定物質（法附則第１０項）３６頁・設問３・指定物質（勧告をする）
２３法附則１１項により勧告に必要な限度で施設状況等の報告を求め得ると示す。４３６頁・設問３・指定物質（第１１項）３６頁・設問３・指定物質（報告を求める）
２４勧告・報告の求めに強制力や罰則がないことを，ばい煙規制と区別して説明する。５３６頁・設問３・指定物質（罰則等の適用もな）３６頁・設問３・指定物質（法的強制）
２５具体的な超過対応を国の評価・公表や住民への知識普及の一般規定だけで代用しない。４関連範囲に記載なし３６頁・設問３・指定物質（関係のない条文）

４　設問４

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
２６命令と勧告の法的性質を分けて対応する訴訟類型を選択する。５３７頁・設問４（法定の行政指導）３８頁・設問４（改善命令と勧告の法的性質）
２７改善命令等には処分性があり，命令前には行訴法３条７項の法定差止訴訟を選ぶと示す。４３６頁・設問４・命令（処分性を有することを前提）３６頁・設問４・命令（行政事件訴訟法第３条第７項）
２８行訴法３７条の４の重大な損害のおそれを本件に即して検討する。４３６頁・設問４・命令（間接：差止訴訟の提起）３６頁・設問４・命令（重大な損害を生ずるおそれ）
２９事後の取消訴訟と執行停止により容易に救済できるかを重大損害の判断に接続する。４関連範囲に記載なし３６頁・設問４・命令（執行停止を申し立てる）
３０営業上の財産的不利益を具体的に挙げる。３関連範囲に記載なし３６頁・設問４・命令（財産上の不利益）
３１公表による信用の失墜も損害の評価に取り込む。３関連範囲に記載なし３６頁・設問４・命令（信用の失墜）
３２直罰規定の存在が事前救済の必要性に及ぼす影響を検討する。４関連範囲に記載なし３６頁・設問４・命令（直罰規定の存在）
３３法律上の利益・他の適当な方法を詳述して本件の主要論点を圧迫しない。２関連範囲に記載なし３７頁・設問４・命令（詳細に言及する必要は）
３４附則の文言と強制・罰則の不存在から勧告の非処分性をまず検討する。５３７頁・設問４・勧告（手段と位置付けていない）３６頁・設問４・勧告（処分性は肯定できない）
３５非処分説では当事者訴訟又は民事訴訟による勧告の差止請求を直截な救済として示す。５３７頁・設問４・勧告（直截に勧告）３６頁・設問４・勧告（より直截である）
３６非処分説では公表の差止請求を示し，法人の名誉・信用侵害の危険を理由にする。４３７頁・設問４・公表（名誉・信用を毀損するおそれ）３７頁・設問４・公表（公表による不利益の重大性）
３７法附則に勧告公表の根拠規定がないことを押さえる。４関連範囲に記載なし３７頁・設問４・公表（根拠規定はない）
３８勧告に処分性を認めるなら，制度の非強制性を踏まえた詳細で説得的な理由を示す。適用条件：処分性を肯定する構成を選んだ場合。４３７頁・設問４・許容分岐（処分性を根拠付ける詳細な記述）３６頁・設問４・許容分岐（説得的な記述）
３９勧告・公表一体又は公表独自の処分説を採る場合，その行為ごとに根拠を論証する。適用条件：処分性を肯定する構成を選んだ場合。４関連範囲に記載なし３７頁・設問４・許容分岐（論点ごとに精査）
４０義務不存在確認を選ぶ場合，勧告に従う義務を対象とし，改正で明文化された公法確認訴訟の意義を示す。適用条件：義務不存在確認を選んだ場合。４３７頁・設問４・許容分岐（確認訴訟の可能性）３７頁・設問４・許容分岐（確認訴訟が明文化）

５　重みの分布

重み１＝０件，重み２＝２件，重み３＝６件，重み４＝２６件，重み５＝６件。
総項目数Ｎ＝４０，重み合計Ｗ＝１５６である。
この合計は単純合計であり，公式得点・難易度・合格可能性や全答案に要求する達成率へ換算しない。

主な評価項目は次のとおりであり，表の番号から探すことができる。
番号２：大気中で拡散した物質が地表の生活圏で人に曝露する経路を説明する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号３：排出口が高いほど拡散・希釈により生活圏の濃度とリスクが小さくなると説明する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号７：法１４条１項による改善命令の発動を継続した不適合排出のおそれに接続する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号９：法３３条の２第１項１号の直罰を示し，命令を経ず直ちに排出違反を告発できると説明する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号１０：測定・記録・保存の中止を法１６条の義務違反として独立に拾う。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号１１：記録しない・保存しない行為について法３５条３号による直ちの告発を示す。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号１３：低濃度でも長期曝露による健康影響が懸念されることを説明する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号１６：強制的規制との対比で，関係者の協働・自主的取組と情報による誘導を示す。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号２０：法附則９項に基づく指定物質抑制基準の設定・公表を環境大臣の権限として説明する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号２２：県知事が法附則１０項に基づき抑制基準を勘案して必要な排出抑制勧告を行うと示す。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号２４：勧告・報告の求めに強制力や罰則がないことを，ばい煙規制と区別して説明する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号２６：命令と勧告の法的性質を分けて対応する訴訟類型を選択する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号２７：改善命令等には処分性があり，命令前には行訴法３条７項の法定差止訴訟を選ぶと示す。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号２８：行訴法３７条の４の重大な損害のおそれを本件に即して検討する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号３４：附則の文言と強制・罰則の不存在から勧告の非処分性をまず検討する。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号３５：非処分説では当事者訴訟又は民事訴訟による勧告の差止請求を直截な救済として示す。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］
番号３６：非処分説では公表の差止請求を示し，法人の名誉・信用侵害の危険を理由にする。［必須，適用条件：当該設問の全答案（負例は違反回避として評価）］

重み５の項目は，番号４，番号１２，番号２４，番号２６，番号３４，番号３５の６項目である。
各項目の具体的な適用条件は評価表に従い，不採用の別構成を累積要求しない。

第５　模範解答

１　答案の前提と表記

基準日は選択科目試験日の令和４年５月１１日とする。
大気汚染防止法は令和４年４月１日施行版を，行政事件訴訟法は当時施行されていた版を用い，「１→（１）」で構成した。
字数は空白を含むUnicode文字数から改行を除いた２１０９字であり，２５００字の上限内である。
判決原文を独立確認したとの表示は付けていない。

２　答案

１　設問１

Ｋ値規制は，法３条２項１号・施行規則３条１項により，いおう酸化物の許容排出量を，地域別のＫ値と補正排出口高さＨｅに応じて定める量規制である。

排出された物質は大気中で拡散し，地表の生活圏に到達して人に曝露する。
同じ排出量でも排出口が高いほど拡散・希釈が進み，最大着地濃度と健康リスクが小さくなる。
そこで，Ｈｅが高いほど許容排出量を大きくできる仕組みとし，生活圏への影響に即して規制した。
Ｈｅの算出や２乗の根拠は設問の対象外である。

２　設問２

（１）　Ａ社による基準値の１０倍のいおう酸化物の排出は，法１３条１項の排出制限に違反する。
老朽化した炉から不適合ばい煙を継続して排出するおそれがあるので，Ｂ県知事は法１４条１項により，期限を定めて炉の構造・使用方法・ばい煙処理方法の改善を命じ，又は炉の使用の一時停止を命じることができる。

排出制限違反には法３３条の２第１項１号の直罰規定がある。
Ｂ県の担当公務員は，職務上犯罪があると思料すれば告発すべきであり（刑訴法２３９条２項），改善命令やその違反を待たず，直ちに排出違反を告発できる。
法１４条の命令違反には，別に法３３条の罰則がある。

（２）　測定を中止し，記録を保存しなくなったことも，法１６条の測定・記録・保存義務に違反する。
特に，記録しない・保存しない行為には法３５条３号の直罰があり，この違反についても改善命令を経ず直ちに告発できる。
工場長がＡ社の業務に関して行った違反には，法３６条によりＡ社への罰金も問題となる。
Ｂ県知事は，法２６条１項の報告徴収・立入検査等によって違反状況を確認する。

３　設問３

（１）　有害大気汚染物質は，継続的な摂取によって人の健康を損なうおそれがあり，大気汚染の原因となる物質である（法２条１６項）。
低濃度でも長期曝露による健康影響が懸念される一方，多様な物質の健康リスクについて科学的知見は十分でない。
そこで，知見の充実を図りながら将来の健康被害を未然に防止する，予防的アプローチによる制度が設けられた（１８条の４１）。

この制度は，ばい煙規制のような命令・罰則による直接的規制とは異なり，関係者の協働，自主的取組及び情報を通じた誘導によってリスクを低減する。
事業者には排出・飛散状況の把握と抑制措置の責務（１８条の４２）を，国・地方公共団体には調査，知見の充実，情報・知識の普及等（１８条の４３・４４）を，国民にも抑制の努力義務（１８条の４５）を求める。

（２）　そのうち，健康被害防止のため排出を早急に抑制すべき指定物質については，法附則９項により環境大臣が施設の種類等に応じた指定物質抑制基準を設定・公表する。
ベンゼンは施行令附則３項の指定物質であり，本件炉には抑制基準が定められている。

Ｂ県知事は，健康被害を防止するため必要があると認めるとき，法附則１０項により，抑制基準を勘案してＡ社に排出抑制のため必要な勧告をすることができる。
恒常的な１．５倍の超過を踏まえ，炉の改善等を促すことが考えられる。
また，勧告に必要な限度で施設状況等の報告を求めることができる（附則１１項）。
勧告・報告の求めは強制的な命令ではなく，違反罰もない。
国の評価・公表や県の知識普及の一般規定を，この具体的な超過対応の根拠と取り違えない。

４　設問４

（１）　改善命令等はＡ社に義務を課す処分であり，発令が計画されている現段階では，Ｂ県に対する法定抗告訴訟としての差止めの訴え（行訴法３条７項）を検討する。
中心となる訴訟要件は重大な損害を生ずるおそれである（３７条の４第１・２項）。

炉の停止等による営業上の財産的不利益に加え，公表による信用の失墜の回復困難性を，処分後の取消訴訟・執行停止によって容易に救済できるかという観点から検討する。
排出違反には直罰があるため，改善命令とは独立に刑事責任を問われ得る点も区別し，命令を差し止めることで防げる損害の範囲を吟味する。
法律上の利益等の他の訴訟要件は簡潔に確認するにとどめる。

（２）　ベンゼンに係る勧告は，附則の文言，強制力・罰則の不存在及び制度趣旨から，処分性のない法定の行政指導と解する。
この立場では，法定の抗告差止訴訟とは区別し，Ｂ県に対する公法上の当事者訴訟（行訴法４条）として，直截に勧告の差止めを求めることを検討する。
勧告に従う義務の不存在確認も候補となるが，現在計画された勧告を防止するには差止請求が直接的である。

（３）　勧告及び命令の公表も，当然に法的義務を生じさせるものではない。
とりわけ勧告公表の根拠規定は法附則にない。
公表されればＡ社の名誉・信用が毀損されるおそれがあるから，公法上の当事者訴訟又は民事訴訟による公表の差止請求を検討する。
両類型の区別を詳論する必要はない。

なお，勧告，勧告と公表を一体とする行為，又は公表自体に処分性を認める構成を採るなら，重大な不利益だけでなく，制度の非強制性を乗り越える処分性の根拠を行為ごとに詳細に示して，抗告訴訟による差止めを検討する。
ここでは非処分説を採る。
超過解消や調査方法の問題という本案，損害賠償，行政手続上の手段及び仮の救済は論じない。

以上

３　出題の趣旨・採点実感を踏まえた解説

評価項目と答案の対応表

評価項目の番号と答案の参照箇所を示す。
各番号の重み・具体的な適用条件は評価表に従い，採用しない別構成を一律に要求しない。

評価項目と答案の対応（番号ごとの参照）
番号重み評価項目答案の該当箇所・留保
２３大気中で拡散した物質が地表の生活圏で人に曝露する経路を説明する。答案１
３４排出口が高いほど拡散・希釈により生活圏の濃度とリスクが小さくなると説明する。答案１
６４Ａ社の超過排出が法１３条１項違反であると条文を示して認定する。答案２
７４法１４条１項による改善命令の発動を継続した不適合排出のおそれに接続する。答案２
８４ばい煙処理方法等の改善又は施設使用の一時停止という命令内容を具体化する。答案２
９４法３３条の２第１項１号の直罰を示し，命令を経ず直ちに排出違反を告発できると説明する。答案２
１０４測定・記録・保存の中止を法１６条の義務違反として独立に拾う。答案２
１１４記録しない・保存しない行為について法３５条３号による直ちの告発を示す。答案２
１２５命令・直罰・記録違反の説明を各該当条文に結び付け，措置名だけにしない。答案２
１３４低濃度でも長期曝露による健康影響が懸念されることを説明する。答案３
１４４健康リスクについて科学的知見が不十分であることを制度選択の理由にする。答案３
１５４知見の充実を図りながら将来の健康被害を未然に防止する方針を説明する。答案３
１６４強制的規制との対比で，関係者の協働・自主的取組と情報による誘導を示す。答案３
１７３事業者が排出状況を把握して抑制措置を講ずる責務を示す。答案３
２０４法附則９項に基づく指定物質抑制基準の設定・公表を環境大臣の権限として説明する。答案３
２１４ベンゼンを指定物質として法附則９項・施行令附則３項に結び付ける。答案３
２２４県知事が法附則１０項に基づき抑制基準を勘案して必要な排出抑制勧告を行うと示す。答案３
２３４法附則１１項により勧告に必要な限度で施設状況等の報告を求め得ると示す。答案３
２４５勧告・報告の求めに強制力や罰則がないことを，ばい煙規制と区別して説明する。答案３
２６５命令と勧告の法的性質を分けて対応する訴訟類型を選択する。答案４
２７４改善命令等には処分性があり，命令前には行訴法３条７項の法定差止訴訟を選ぶと示す。答案４
２８４行訴法３７条の４の重大な損害のおそれを本件に即して検討する。答案４
３４５附則の文言と強制・罰則の不存在から勧告の非処分性をまず検討する。答案４
３５５非処分説では当事者訴訟又は民事訴訟による勧告の差止請求を直截な救済として示す。答案４
３６４非処分説では公表の差止請求を示し，法人の名誉・信用侵害の危険を理由にする。答案４
３８４勧告に処分性を認めるなら，制度の非強制性を踏まえた詳細で説得的な理由を示す。適用条件：処分性を肯定する構成を選んだ場合。第５の３（別構成の扱い）。答案４。勧告の処分性を肯定する場合。本答案は非採用。
３９４勧告・公表一体又は公表独自の処分説を採る場合，その行為ごとに根拠を論証する。適用条件：処分性を肯定する構成を選んだ場合。第５の３（別構成の扱い）。答案４。公表等の処分性を肯定する場合。本答案は非採用。
４０４義務不存在確認を選ぶ場合，勧告に従う義務を対象とし，改正で明文化された公法確認訴訟の意義を示す。適用条件：義務不存在確認を選んだ場合。第５の３（別構成の扱い）。答案４。義務不存在確認の別構成。本答案は非採用。

(1)　答案と評価項目の対応

設問１は番号１～５，設問２は６～１２，設問３は１３～２５，設問４は２６～４０に対応する。
標準答案は非処分説と直截な差止請求を採り，処分性肯定構成及び確認訴訟は代替構成として扱う。
許容枝の必要な理由は以下で補足する。

(2)　Ｋ値規制の増減方向

番号２・３では，大気という媒体を通じて人が地表で曝露することから，煙突高さと生活圏のリスクをつなぐ。
番号４ではＨｅの増加による許容排出量の増加を明示する必要があり，汚染が広範囲に広がるという説明だけでは式の方向を説明できない。
２乗の物理的な導出は求められていない。

(3)　行政命令と直罰・告発

番号７の改善命令と，番号９・１１の直罰による告発は別の経路である。
命令に従わなかった時点だけが告発の入口なのではなく，排出制限違反と記録・保存義務違反それ自体を告発できる。
法１６条の測定義務と，法３５条３号が罰則対象とする記録・保存違反の文言も対応させる。

(4)　指定物質の基準設定と誘導

番号１３～１９は科学的不確実性と自主的取組・情報の制度的関係を示し，番号２０～２４は附則の具体的な作用を示す。
基準設定・公表は環境大臣，個別の勧告・報告の求めは県知事が担い，主体と行為を交換しない。
基準の超過を直ちに命令又は処罰へ結び付けることはできない。

(5)　命令・勧告・公表の救済

番号２７～３２では，命令の法定差止訴訟の重大損害について，事後の取消訴訟・執行停止の実効性と比較する。
財産上の不利益，信用低下，直罰の存在を挙げる際は，それぞれの不利益が命令・公表・排出違反のどれから生じ，差止めでどこまで防げるかを分析する。
他の訴訟要件を長く論じてもそれ自体が減点ではないが，本件特有の検討が薄くなることは避けたい。

番号３４～３７では，勧告の非強制性，名誉・信用への公表の影響，附則に公表根拠がないことを分ける。
番号３８・３９の処分性肯定説は，実際上の重大な不利益を示すだけでなく，法的な強制効果を重視する通常の処分概念に照らし，なぜ抗告訴訟による救済を認めるかを論証する必要がある。
公式資料は説得的な肯定構成にも評価を与えており，非処分説と異なることだけで誤りとはしない。

番号４０の確認請求は「勧告に従う義務」の不存在を対象とする。
行訴法４条が公法上の法律関係に関する確認訴訟を明示した意義を押さえれば，この構成も一定の理解を示すものとして評価される。
もっとも，本件では勧告・公表の差止請求が直接的であり，当事者訴訟と民事訴訟の区別の詳論まで求められていない。

(6)　答案の弱点と扱わなかった事項

多数の評価項目のうち，許容分岐と高評価の要素は答案にすべてを同量に書くものではない。
本答案も制裁の刑量や検査手続の詳細を圧縮し，設問４の本案や仮救済は独立の請求として展開していない。
採点実感の水準像は，主要論点の複数に不十分さがあっても他の論述を踏まえて評価したと説明しており，項目の単純合計から合否を推定することはできない。

第６　関連記事

１　同じ年度の司法試験の別の模範解答

令和４年司法試験環境法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）

主要７科目の模範解答は次のとおりである。
①令和４年度司法試験公法系第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
②令和４年度司法試験公法系第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
③令和４年度司法試験民事系第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
④令和４年度司法試験民事系第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑤令和４年度司法試験民事系第３問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑥令和４年司法試験刑事系科目第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑦令和４年司法試験刑事系第２問の模範解答と評価項目（AI作成）

環境法以外の選択科目の模範解答は次のとおりである。
①令和４年司法試験倒産法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
②令和４年度司法試験倒産法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
③令和４年度司法試験租税法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
④令和４年司法試験租税法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑤令和４年度司法試験経済法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑥令和４年度司法試験経済法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑦令和４年度司法試験知的財産法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑧令和４年司法試験知的財産法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑨令和４年司法試験労働法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑩令和４年司法試験労働法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑪令和４年司法試験国際公法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑫令和４年司法試験国際公法第２問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑬令和４年司法試験国際私法第１問の模範解答と評価項目（AI作成）
⑭令和４年司法試験国際関係法（私法系）第２問の模範解答と評価項目（AI作成）

年度別・科目別の一覧は次のページから確認できる。
①令和４年度司法試験論文式試験の主要７科目の模範解答と評価項目（AI作成）
②令和４年度司法試験論文式試験の選択科目８科目の模範解答と評価項目（AI作成）
③司法試験の過去問・参考答案一覧―平成２９年～令和８年の年度別・科目別ガイド（AI作成）

２　同じ科目の別の年度の記事

３　本問の模範解答と関連する山中弁護士ブログの記事

①条例は法律より厳しい規制を定められるか―自主条例・委任条例・上乗せ・横出し規制（AI作成）
②大気汚染防止法の排出基準違反―改善命令・測定記録義務・直罰・事業者の対応（AI作成）
③行政庁の勧告・指示・公表に対する争い方―処分性，差止め，執行停止及び重大な損害（AI作成）

第７　出典及び確認状態

１　公式資料

①令和４年司法試験論文式試験問題・選択科目（法務省）：環境法第１問・資料，物理３２～３３頁。
②令和４年司法試験論文式試験出題の趣旨（法務省）：物理３５頁の環境法見出し～３７頁の第２問見出し直前。
③令和４年司法試験の採点実感・選択科目（法務省）：環境法総論・第１問，物理３５～３８頁及び４０頁の関連末尾。

２　法令

①大気汚染防止法・令和４年４月１日施行版（e-Gov）：本則の規制・責務・罰則と制定附則９～１１項を区別して確認した。
②行政事件訴訟法・試験時施行版（e-Gov）：３条，４条，３７条の４等。
③刑事訴訟法（e-Gov）：告発に関する２３９条。
④平成２年環境白書（環境省）：Ｋ値規制と着地濃度。
⑤平成８年改正の施行通知（環境省）：科学的知見，自主的取組，指定物質の勧告・報告。
通知の制定当時の条番号を，試験時の法令本則の番号へ無断で流用していない。

３　裁判例

勧告・公表に関する特定の判決原文を独立確認したとの表示は付けていない。
本稿の訴訟類型は，試験当時の法令の構造と，公式資料に記された評価・許容幅を分けて示している。

４　確認状態

公式資料の状態
資料状態確認範囲・留保
問題実読済み原記事の資料記録に基づく。今回，新たな公式資料の閲覧はしていない。
出題の趣旨実読済み原記事の確認記録に基づく。対象の版・頁・関連範囲は原記事から保持した記録による。
採点実感実読済み原記事の確認記録に基づく。関連範囲，資料間の相違と未確認部分の留保は原記事から保持した記録による。

問題，公式資料の対象部分及び試験当時の主要条文は原文に照合した。
評価単位の切分け，重み，答案の優先順位と法的当てはめは本稿の独自判断である。
確認した根拠の範囲を超えて，法務省の項目別配点や特定の結論だけが唯一の正解であると表示するものではない。