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平成30年司法試験国際関係法(公法系)第1問の模範解答と評価項目―出題の趣旨・採点実感から抽出した22項目と5段階の重み付け(AI作成)

第1 この記事の対象と結論

平成30年司法試験の国際関係法(公法系)第1問は,国際河川をめぐる対抗措置,条約の終了,外交使節団の保護と国家責任を問う。
問題文,出題の趣旨及び採点実感の該当箇所を基に,22項目を抽出し,5段階で重みを付けた。

項目内容
対象問題平成30年司法試験論文式試験問題(選択科目)第34頁
答案の基準時2018年5月16日(選択科目の実施日)
資料の状態問題はPDF第34頁,出題の趣旨は第38~39頁,採点実感は第38~40頁の対象範囲を確認
評価項目22項目,重み5は5件,重み合計84
主要な比較判例ガブチコヴォ・ナジマロシュ計画事件,在テヘラン米国外交・領事職員事件
答案分量2444字(改行を除く)

採用した答案は,Yダムの建設と分流を伴う運用を分け,運用は適法な対抗措置に当たらないと考える。
T条約の一方的終了は正当化されず,B国は大使館・外交官の保護義務に違反する。
大統領の声明については,継続中の占拠・拘束を国自身の行為として引き受けたと評価する場合と,政治的な賛意にとどまる場合を分ける。

重み5の項目は4,10,13,16,21である。第4(評価項目と重み)で全項目を確認し,第5で答案と解説を参照できる。

第2 評価項目の示し方と重み付けの基準

1 評価項目の示し方

答案のどの記述を評価するかが分かる単位に分け,出題の趣旨・採点実感の頁と設問を付した。
資料の記載を直接確認した項目と,関連する記述から間接に抽出した項目を区別している。
許容分岐は採用した場合の評価であり,別構成を全答案へ累積して求めるものではない。

2 5段階の重み付けの基準

重み基準
5その設問の判断を大きく分ける核心
4結論を理由付きで支える主要な論証・当てはめ
3通常押さえる法的処理・事情の評価
2論証を補強する説明・個別事情・誤りの注意
1補充的な引用・記述範囲の確認

重みは公式資料を踏まえた本記事独自の分析である。法務省による項目別の配点は示していない。

第3 本問の概要

1 問題文と事実関係

法務省の問題文(PDF第34頁)

上流のA国と下流のB国は,T条約でXダムを共同建設して両国へ送電することを合意した。
B国が工事を中止した後,A国はYダムを建設し,分流して発電を始めた。
B国では農業用水が不足し,農民がA国大使館を占拠して館員を人質に取り,B国大統領は農民の行動を支持する公式声明を出した。

2 設問が求めること

設問立場・対象与件と検討範囲到達点
1A国のYダムの建設・運用B国の工事中止が先行。分流による下流への影響を考慮運用の違法性と対抗措置等による正当化の可否
2B国のT条約終了通告T条約に終了規定がなく,両国は条約法条約の当事国各終了原因と通告の効果
3接受国B国の政府と大統領の対応両国は外交関係条約の当事国。占拠者は農民国の不作為による保護義務違反と,継続行為の国家への帰属

第4 評価項目と重み

1 設問1の評価項目

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
1B国によるXダム工事の一方的中止を,T条約上の共同事業義務に反する先行行為と評価する。4趣旨 PDF第38頁・設問1/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問1/間接
2A国による分流・発電が他方の利用利益を害する国際違法行為に当たるかを,建設と運用を分けて説明する。4趣旨 PDF第38頁・設問1/間接実感 PDF第38頁・3(1)設問1/明示
3A国が直接の被害国であり,B国に停止・履行・賠償等の責任の実現を促すことが対抗措置の目的だと示し,代替事業の目的と区別する。4趣旨 PDF第38頁・設問1/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問1/間接
4A国の逸失する電力の重要性と,分流によりB国が被る農業用水への影響を具体的に比べ,対抗措置の均衡性を判断する。5趣旨 PDF第38頁・設問1/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問1/間接
5緊急避難を論じる場合は,A国の不可欠な電力に係る利益への重大・急迫の危難,唯一の手段,B国の本質的利益への影響を検討する。 【許容分岐】緊急避難を採用・検討する場合。採点実感上の許容構成。3趣旨 PDF第38頁・設問1の「等」/間接実感 PDF第38頁・3(1)設問1/明示
6領域使用の管理責任を採るときは,領域内のダム運用による越境損害を防止する注意義務と,具体的な水量・用水被害を結び付ける。 【許容分岐】越境損害の防止を独立の基礎違反として論じる場合。衡平利用と累積要求しない。2趣旨 PDF第38頁・設問1/記載なし実感 PDF第38頁・3(1)設問1/明示
7分流の重大な下流影響に着目し,関連する国際法上の事前通報・協議の問題を,実施の有無が不明であることと分けて示す。3趣旨 PDF第38頁・設問1/記載なし実感 PDF第38頁・3(1)設問1/明示

2 設問2の評価項目

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
8T条約の終了規定がないことと両国が条約法条約の当事国であることから,同条約所定の終了事由を検討する。3趣旨 PDF第38頁・設問2/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問2/明示(条番号の記載は原文と不一致)
9第60条の重大な違反を,許されない条約の否認と,趣旨・目的の実現に不可欠な規定の違反に分ける。4趣旨 PDF第38頁・設問2/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問2/明示(60条)
10A国のC川分流について,T条約上の共同建設・両国送電・水量への配慮との関係を具体化し,第60条の重大違反に当たるかを論じる。5趣旨 PDF第38頁・設問2/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問2/明示
11第62条について,締結時の低影響方式の共同事業から一方的分流へ移ったことが,予見されなかった根本的変化かを論じる。4趣旨 PDF第38頁・設問2/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問2/明示
12低影響方式での共同事業が,条約拘束への当事国の同意の不可欠な基礎であったかを評価する。4趣旨 PDF第38頁・設問2/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問2/間接
13水量激減が,引き続き履行すべきXダムの共同建設と両国への送電の義務の範囲を根本的に変えたかを理由付きで判断する。5趣旨 PDF第38頁・設問2/明示実感 PDF第38頁・3(1)設問2/明示
14後発的履行不能を援用する場合は,共同事業に不可欠な対象の恒久的消失・破壊の有無を,第61条に即して評価する。 【許容分岐】第61条を検討する場合2趣旨 PDF第38頁・設問2/明示(任意)実感 PDF第38頁・3(1)設問2/間接(等)

3 設問3の評価項目

番号評価項目重み出題の趣旨採点実感
15公館の不可侵の根拠を外交関係条約第22条第1項に置き,私人の侵入への保護義務と区別する。4趣旨 PDF第38~39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示
16第22条第2項に基づき,デモの連日化・激化と占拠後の要請に照らし,B国の警備・事後保護の不作為を評価する。5趣旨 PDF第38~39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示
17第29条に基づき,外交官の身体・自由・尊厳を守るB国の義務を,拘束の危険と要請後の救出対応に当てはめる。4趣旨 PDF第39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示
18国際違法行為の成立には義務違反と行為の国家への帰属が必要であることを示す。3趣旨 PDF第39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示
19農民の当初の占拠・拘束は,国家機関性やB国の指示・指揮・支配の根拠を欠く限りB国に帰属しないと示す。4趣旨 PDF第39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示
20私人行為の帰属とは別に,警備・保護を怠ったB国機関自身の不作為がB国に帰属すると示す。4趣旨 PDF第39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/間接
21B国大統領の公式声明を政府の不対応と合わせ,継続占拠・拘束を国が自己の行為として承認・採用したかを理由付きで判断する。5趣旨 PDF第39頁・設問3/明示実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示
22テヘラン人質事件や国家責任条文第11条を参照する場合,当局の継続決定と本問の公式声明・政府対応を比較する。3趣旨 PDF第39頁・設問3/間接実感 PDF第39頁・3(1)設問3/明示

4 重みの分布

重み1は0件,重み2は2件,重み3は5件,重み4は10件,重み5は5件である。
合計22項目,重み合計は84である。

重み5は,分流を対抗措置とする場合の均衡性(4),T条約の重大な違反の当てはめ(10),残存義務の範囲の根本的変化(13),公館保護に関するB国自身の不作為(16),公式声明と継続占拠・拘束の国家への帰属(21)である。

第5 模範解答

1 答案の前提と表記

試験実施時の国際法を基準とし,条約法に関するウィーン条約を「条約法条約」,外交関係に関するウィーン条約を「外交関係条約」と記す。
国家責任条文は国連国際法委員会がまとめた条文を参照する。
答案は各設問について,規範と具体的事実を対応させている。

2 答案

第1 Yダムの建設・運用

1 発効したT条約はA・B両国を拘束する(条約法条約26条)。
Xダムの共同建設は合意の中核である。
国内農業団体の反対を受けたことだけで履行を免れるものではなく,B国が工事を一方的に中止したことはT条約に違反する。

2 A国が自国内でYダムを建設した段階と,実際に分流させて発電を始めた段階は区別する。
建設だけでB国の取水やX事業の再開を妨げた事情は示されておらず,それ自体が直ちに違法とはいえない。
一方,国際河川は他の流域国の利益も考慮し,衡平かつ合理的に利用する必要がある。
A国には経済発展に不可欠な電力需要があるが,B国は下流でC川を農業用水として利用し,T条約でも水量への影響の少ない方式が選ばれた。
用水を確保できなくなるほど水量を減少させた運用はB国の利用利益を著しく害し,衡平な利用に反する。
重大な越境損害のおそれがあれば事前の環境影響評価を要し,評価でそのおそれが確認され,防止・軽減措置の決定に必要ならB国に通報し誠実に協議する。
本問では実施の有無は明らかでない。

3 B国の先行違反により発電の利益を失うA国は,直接の被害国である。
対抗措置としては,B国に違反の停止,履行又は賠償等を促す目的で,一時的に対B国義務の履行を停止することが認められ得る(国家責任条文22,49条参照)。
しかし,YダムはB国にX事業の再開を促すより,これを単独事業で置き換えるための設備とみられる。
また,A国の電力の利益は重要でも,B国の農業用水を確保できなくする分流は,B国の先行違反によりA国が被る損害と比べ,違反の重大性と関係する権利を考慮しても均衡しない(51条)。
施設自体を残して分流を止められるとしても,この二点は解消しない。
履行要求や措置の通告等の有無を確定するまでもなく,分流・発電の運用は対抗措置として正当化されない。

4 緊急避難についても,電力の重要性だけではA国の本質的利益に重大かつ急迫の危難があるとはいえず,用水を著しく損なう方式が唯一の手段とも示されない。
農業用水を奪う分流はB国の本質的利益を重大に害する(国家責任条文25条参照)。
よって,A国は違法な分流を停止すべきである。

第2 T条約の終了

1 T条約には終了規定がなく,A国の同意も示されていない(条約法条約42条2項,54条)。
長期の共同事業という性質から脱退権は推認できず,締約時に脱退を認める意思も示されていない(56条)。

2 60条1項・3項により,二国間条約の相手方による許されない条約の否認,又は趣旨・目的の実現に不可欠な規定の違反があれば,終了を援用し得る。
C川の分流が一般国際法に違反しても,それだけでT条約の重大な違反とはならない。
共同建設・両国送電と低影響方式の対象はXダムであり,Yダム運用だけでA国がT条約を否認したとはいえず,X事業の再開を妨げる程度も与件からは明らかでない。
仮にA国が共同開発を実質的に放棄し,条約の中核を害したと解しても,B国は自ら共同建設を止め,T条約の共同履行を妨げた。
この妨害に起因する違反をB国が終了の根拠とすることには,信義則上の障害がある。

3 62条1項による終了には,締結時の事情が予見されなかった形で根本的に変化し,元の事情が同意の不可欠な基礎で,変化が残る義務の範囲を根本的に変えることを要する。
農業用水への懸念は当初から認識されており,国内反対の高まりはそれ自体で根本的変化とはいえない。
A国の一方的分流による激減は別であり,締結時に予見されなかったとみる余地がある。
また,水量への影響を抑える共同事業の前提は,特にB国の同意の基礎となり得る。
しかし,その激減はYの運用によって生じ,Xを合意方式で共同建設し送電する残存義務の性質や範囲まで根本的に変わったとは示されない。
B国の条約違反の結果生じた変化であれば,同条2項(b)からも援用できない。

4 X工事の中止や現在の分流は,C川など履行に不可欠な対象の恒久的消失・破壊を意味しない(61条)。
以上からB国の終了は正当化されない。
仮に終了事由があっても,理由と予定措置を書面で通知し,特別の緊急時を除き,受領後3か月以上の期間に異議がなければ所定の文書で措置をとる。
異議があれば平和的解決を求める。
終了意思の通告だけではT条約は終了しない(65,67条)。

第3 大使館占拠をめぐるB国の責任

1 国際違法行為には国際義務違反とB国への帰属を要する(国家責任条文2条参照)。
当初の占拠・拘束は私人たる農民の行為であり,B国の指示・指揮・支配を示す事情はない(8条参照)。
B政府自身の対応・不作為はB国に帰属する(4条参照)。

2 B国は接受国として,公館への侵入や安寧の妨害等を防ぐため適当な措置を尽くす特別の義務(外交関係条約22条2項)と,外交官の身体・自由・尊厳に対する侵害を防止する適当な措置をとる義務(29条)を負う。
連日のデモが激化し公館への侵入や外交官への危害を予見できたのに,警備を強化しなかった。
さらに,占拠・拘束を知り,A国から安全確保と明渡しを求められても,解放・明渡しに向けた措置を十分にとらなかった。
B国は予防・事後保護の各局面で両義務に違反する。
外交官以外の館員への29条の保護は,37条2項等の適用要件による。

3 大統領の公式声明はB国の行為である。
声明が支持する農民の行動には,継続中の占拠・拘束が含まれると読める。
解消要請に政府が積極的に対応しなかったことと合わせると,B国が声明後の継続占拠と拘束を自己の行為として承認し採用したと評価し得る。
その限度でこれらの行為はB国に帰属し,公館及び外交官の不可侵を直接侵害する(同条約22条1項,29条,国家責任条文11条参照)。
テヘラン人質事件では当局が占拠等の継続を決めていた。
本問で声明が政治的な賛意にとどまると評価する場合,この直接侵害の帰属は認められないが,B国自身の保護義務違反は残る。

以上

3 出題の趣旨・採点実感を踏まえた解説

(1) 答案と評価項目の対応

答案の第1は番号1~7,第2は番号8~14,第3は番号15~22に対応する。
第1の3では電力需要と農業用水を比較し(4),第2の2・3では条約の重大違反と残存義務の根本的変化を分けた(10・13)。
第3の2・3では政府自身の保護義務違反と,公式声明後の私人行為の帰属を順に扱った(16・21)。

第4の重み5・4の項目及び条件付きの項目について,模範解答との対応を次の表に示す。

番号重み評価項目答案の該当箇所・留保
14B国によるXダム工事の一方的中止を,T条約上の共同事業義務に反する先行行為と評価する。第1の1。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
24A国による分流・発電が他方の利用利益を害する国際違法行為に当たるかを,建設と運用を分けて説明する。第1の2。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
34A国が直接の被害国であり,B国に停止・履行・賠償等の責任の実現を促すことが対抗措置の目的だと示し,代替事業の目的と区別する。第1の3。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
45A国の逸失する電力の重要性と,分流によりB国が被る農業用水への影響を具体的に比べ,対抗措置の均衡性を判断する。第1の3。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
53緊急避難を論じる場合は,A国の不可欠な電力に係る利益への重大・急迫の危難,唯一の手段,B国の本質的利益への影響を検討する。 【許容分岐】緊急避難を採用・検討する場合。採点実感上の許容構成。第1の4。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
62領域使用の管理責任を採るときは,領域内のダム運用による越境損害を防止する注意義務と,具体的な水量・用水被害を結び付ける。 【許容分岐】越境損害の防止を独立の基礎違反として論じる場合。衡平利用と累積要求しない。不採用。衡平利用を主位にした。
94第60条の重大な違反を,許されない条約の否認と,趣旨・目的の実現に不可欠な規定の違反に分ける。第2の2。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
105A国のC川分流について,T条約上の共同建設・両国送電・水量への配慮との関係を具体化し,第60条の重大違反に当たるかを論じる。第2の2。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
114第62条について,締結時の低影響方式の共同事業から一方的分流へ移ったことが,予見されなかった根本的変化かを論じる。第2の3。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
124低影響方式での共同事業が,条約拘束への当事国の同意の不可欠な基礎であったかを評価する。第2の3。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
135水量激減が,引き続き履行すべきXダムの共同建設と両国への送電の義務の範囲を根本的に変えたかを理由付きで判断する。第2の3。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
142後発的履行不能を援用する場合は,共同事業に不可欠な対象の恒久的消失・破壊の有無を,第61条に即して評価する。 【許容分岐】第61条を検討する場合第2の4。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
154公館の不可侵の根拠を外交関係条約第22条第1項に置き,私人の侵入への保護義務と区別する。第3の1~3。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
165第22条第2項に基づき,デモの連日化・激化と占拠後の要請に照らし,B国の警備・事後保護の不作為を評価する。第3の2。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
174第29条に基づき,外交官の身体・自由・尊厳を守るB国の義務を,拘束の危険と要請後の救出対応に当てはめる。第3の2。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
194農民の当初の占拠・拘束は,国家機関性やB国の指示・指揮・支配の根拠を欠く限りB国に帰属しないと示す。第3の1。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
204私人行為の帰属とは別に,警備・保護を怠ったB国機関自身の不作為がB国に帰属すると示す。第3の1~2。答案の要旨は左欄の論点に対応する。
215B国大統領の公式声明を政府の不対応と合わせ,継続占拠・拘束を国が自己の行為として承認・採用したかを理由付きで判断する。第3の3。継続占拠と拘束の採用を評価し,単なる賛意の枝も留保した。
223テヘラン人質事件や国家責任条文第11条を参照する場合,当局の継続決定と本問の公式声明・政府対応を比較する。第3の3。判決第74項と国家責任条文第11条の注釈との比較。

(2) 設問1

出題の趣旨の中心は,B国の先行違反に対するA国の応答が対抗措置などとして正当化されるかである。
採点実感では,緊急避難のほか,領域使用の管理責任や事前通報・協議を適切に論じた答案も評価している。
答案は建設と分流を伴う供用を分け,供用による下流への影響を衡平な利用の観点から検討した(1・2・7)。
対抗措置の目的と均衡性を当てはめた上で,緊急避難の要件も別に検討した(3~5)。
領域使用の管理責任を独立の主張としては採用していない(6)。

サン・フアン川をめぐる2015年判決第104項は,重大な越境損害のおそれがあるときの事前評価と,そのおそれが確認された後,対策の決定に必要な場合の通報・誠実な協議を区別する。
これは分流計画そのものの手続である。
対抗措置の通告は,国家責任法上の別の手続である。

(3) 設問2

出題の趣旨は,重大違反についてC川の分流がT条約の不可欠な規定に反するかを問い,事情の根本的変化については,低影響方式の共同建設に代わって水量を激減させるYダムが建設された点を各要件に当てはめるよう求めている。
答案は,分流の一般国際法上の違法とT条約の重大違反を分け(8~10),同意の基礎と未履行義務の範囲を別に評価した(11~13)。
後発的履行不能は補充的に論じた(14)。

採点実感PDF第38頁は終了の一般則を第44条第2項として掲げている。
同じ内容を定める条項は条約本文の第42条第2項であり,答案は条約本文に従う。
ガブチコヴォ・ナジマロシュ計画事件判決第109~110項を参照し,先行違反の時系列に加え,その違反により相手国の共同履行を妨げたかを検討した。
この議論と第65・67条の手続は,公式資料の要求に加えた補足である。

(4) 設問3

公式資料は,公館と外交官に関する特権・免除を区別し,B国政府の不作為と大統領の声明を国家責任の帰属に結び付けることを求めている。
答案は当初の私人の行為とB国自身の不作為を分け(15~20),支持声明の対象に継続中の占拠・拘束が含まれると読める点と,政府が解消要請に積極的に対応しなかった点を合わせて評価した(21・22)。

テヘラン事件判決第58~62項は,当初の私人の行為の帰属と接受国自身の義務違反を分けている。
同第73~74項は,当局が占拠等を承認し,継続させると決めたことを重視している。
国家責任条文第11条の国際法委員会注釈は,単なる言葉での賛意と国家自身の行為としての採用を区別する。
公式声明をどちらに評価するかは本記事の当てはめである。

(5) 答案の弱点と扱わなかった事項

Yダムの建設・運用がXダムの再開を技術的に妨げるか,事前通報・協議が実施されたか,大統領の声明に継続を指示する文言が含まれたかは,与件だけでは分からない。
大使館員の地位ごとの具体的な適用,損害額,国際裁判の管轄及びA国の分流に対する具体的な救済手続は,答案の対象から外した。

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3 本問の論点に関連する記事・資料

外交関係条約の国際連合公式資料

第7 出典及び確認状態

1 公式資料

平成30年司法試験論文式試験問題(選択科目) PDF第34頁。
平成30年司法試験論文式試験問題出題の趣旨 PDF第38~39頁の対象範囲。
平成30年司法試験の採点実感(選択科目) PDF第38~39頁の対象範囲,第40頁の共通評価・教育上の所見。
平成30年司法試験の実施日程等について PDF第1頁。

2 条約及び国家責任条文

条約法に関するウィーン条約(国連) 第26条,第42条,第54・56条,第60~62条,第65・67条。
外交関係に関するウィーン条約(国連) 第22・29・37条。
国家責任条文(国連国際法委員会) 第2・4・8・11・22・25条,第49~52条。
国際水路の非航行的利用に関する条約(国連) 第5~7条。両国が締約国であるとの前提は置かず,衡平な利用等の比較資料とした。

3 裁判例

ガブチコヴォ・ナジマロシュ計画事件・1997年9月25日判決(ICJ) 第77~79,83~87,104,106,109~110項。
在テヘラン米国外交・領事職員事件・1980年5月24日判決(ICJ) 第58~62,67~70,73~74項。
サン・フアン川をめぐる2事件・2015年12月16日判決(ICJ) 第104,153,168項。
国連国際法委員会第53会期報告書第4章 第11条注釈(4)~(6)と所引のテヘラン事件判決第74項。

4 確認状態

問題文と法務省の両公式資料の対象範囲は確認した。
裁判例については,上に掲げた判決原文の該当段落を確認した。
条約上の要件,出題の趣旨・採点実感の説明及び本記事の事実評価を区別した。
確認日は2026年11月9日である。