判事補の海外留学状況

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目次
1 総論
2 昭和時代の判事補の海外留学に関する説明
3 平成31年3月22日の国会答弁
4 令和3年当時の最高裁判所の説明
5 個別の体験談
6 関連記事その他

1 総論
(1) 判事補の海外留学状況
ア 以下のとおり,判事補の海外留学状況が分かる文書を掲載しています。
・ (令和2年度はなし。)
・ 平成31年度分
・ 平成30年度分
・ 平成29年度分
・ 平成28年度分
→ 平成28年度につき,行政官長期在外研究員の名簿及び判事補海外留学研究員の名簿も掲載しています。
・ 平成27年度分
・ 平成18年度から平成26年度までの分
・ 平成 元年度から平成17年度までの分
イ 元データは,最高裁判所裁判官会議における配布資料と思います。
(2) 「判事補海外留学研究員の選考について」(最高裁判所人事局長の通知)を以下のとおり掲載しています。
・ 令和 4年 1月 7日付のもの
・ 令和 2年12月11日付のもの
・ 令和 元年11月19日付のもの
・ 平成30年11月20日付のもの
・ 平成29年11月21日付のもの
・ 平成28年11月22日付のもの
(3) Lawyer’s lifeブログ「渉外弁護士の留学-裁判官や検察官との比較-」及び「裁判官の留学と検察官の留学」がある程度は参考になります。細かいことは全く分からないみたいですが。


2 昭和時代の判事補の海外留学に関する説明
・ 最高裁判所とともに(著者は高輪1期の矢口洪一 元最高裁判所長官)89頁には以下の記載があります。
    これ(山中注:昭和57年開始の新聞社における研修のほか,民間企業,行政官庁及び在外公館における部外研修)と合わせて充実を期したものに、裁判官の海外留学制度がある。裁判官の海外留学の道は司法研修所の試験合格者による一年間のアメリカ留学と人事院の実施する二年間の政府留学があったが、枠は二、三人と極めて少なかった。
    裁判官は昔から、横文字と活字に弱いなどと冷やかされてきた。多数の裁判官が欧米を実地に見分する機会ができれば、という思いがかねてから胸の内にあった。人事局長になって真っ先に「同期の半数は海外を経験させること」を提案したことがあるが、「留学は勲章」といった古い考え方がまだ一部にあった。昭和四七年から判事補の英、米、独、仏特別留学制度が発足し、現在では年間十数人の枠に拡大された。短期間の視察者を含めれば、年間五〇人を大きく上回る人たちが海外に出向くことになる。「外部の空気に触れる」という点で、成果を生んでいるはずだ。
     留学したり民間企業で研修を受けて、裁判所の外の活気になじんだため弁護士に転職してしまったという例もないではない。残念ではあるが、これも時代の空気を吸収しながら新しい裁判官像を摸索する過程での、試行錯誤の一つではないかと思っている。


3 平成31年3月22日の国会答弁
・ 41期の堀田眞哉最高裁判所人事局長は,平成31年3月22日の衆議院法務委員会において以下の答弁をしています。
    判事補の外部経験のプログラムの一環といたしまして海外留学の制度を設けておりますところ、毎年三十五名ないし四十名程度が、一年又は二年間、海外のロースクールや裁判所等におきまして各国の司法制度等の研究を行っているところでございます。
   ここ十年間の判事補の採用数は平均して約九十人でございますので、毎年、平均いたしますと、約四割の判事補が海外留学しているということになります。

4 令和3年当時の最高裁判所の説明
・ 最高裁判所の令和4年度概算要求書(説明資料)26頁には,「(3) 判事補海外留学研究【要望】」以下の記載があります。
<要求要旨>
    諸外国の制度と比較した上での司法制度改革の必要性が各界から指摘され,我が国の司法制度の全般にわたって幅広い議論が行われてきたが,国際的な経済取引の進展等に伴い,国際的な法律問題を含む事件や外国法が適用される事件を適正・迅速に処理する必要性が高まっており,国際裁判管轄,外国判決・仲裁の執行など,性質上,国際法や外国法の理解が必要となる事件や,国際的な法整備が進んでいる特許権や著作権等の知的財産権に関する事件においては,諸外国の司法事情に通じていることが極めて有効である。
    このように,我が国の司法の在り方を考察し,また我が国における訴訟事件を適正に処理するため,裁判官が外国司法制度及びその運用について実践的かつ高度の知識を身につける必要性と重要性は飛躍的に高まってきている。そのためには,外国の大学において外国法の研究を行ったり,また,外国の裁判所等の司法関係機関において訴訟運営の実情に直接接し,実務的な研究を重ねたりして,外国の司法制度及びその運用に関する正確な知識・理解を修得することが最も有益であり,裁判所にとって緊急の重要課題となっている。
    社会経済活動の複雑化,国際化,価値観の多様化などに伴って,裁判官においては高度な法的知識はもとより,従前にも増して,高い識見,広い視野,柔軟な思考力を備えることが不可欠になってきている。かかる状況を受けて,裁判所としては,重要課題の一つとして,判事補に対する研修の充実,強化に取り組み,原則として,すべての判事補に弁護士職務経験,行政機関,在外公館等での勤務,民間企業等への派遣又は海外留学等の多様な経験を積む機会を与えるべく努めている。
    その中でも,判事補海外留学研究は,外国の法制度・裁判実務に直に触れ,裁判官等をはじめとする法曹実務家や法学者と情報交換・意見交換をする機会等を通じて,判事補が異なる文化や生きた社会事象に接し,幅広い社会経験を得ることができる機会として極めて有意義であることから,判事補の経験多様化方策の重要な柱となっている。
    令和4年度は新規24人,継続25人の派遣に必要な経費を要求する。


5 個別の体験談
(1) 20期判事補であった江田五月の海外留学の体験談(昭和44年7月から昭和45年6月まで,イギリスのオックスフォード大学に留学)が江田五月HPの「出発のためのメモランダム」に載っています。
(2) 現行60期の勝又来未子裁判官の海外留学(1年間,ドイツ・ミュンヘンの知的財産法センターに留学)の体験談が横浜地裁HPの「判事補の研鑽について」(リレーエッセイ「ハマの判事補の1日」(第3回))に載っています。


(3) 新63期の福岡涼裁判官の海外留学の体験談(平成26年7月からの2年間,行政官長期在外研究員として2年間,アメリカに留学)が慶応義塾大学法科大学院HPの「『グローバルに活躍する』第6回 福岡涼君(千葉地方・家庭裁判所)」(平成27年9月17日の記事)に載っています。
(4) アゴスHPの「2011年度合格者からのメッセージ」(筆者は新60期の関洋太 裁判官)には以下の記載があります。
1.留学を志したきっかけ
上司に強く留学を勧められたためです。
その上司からは,「もし希望するとの書面を出さないなら私が勝手に書いて出してしまうぞ」とまでいわれたので,留学を考えるようになりました。
(中略)
3.留学先や志望校はどのように絞っていったか
ロースクールとして著名な業績を残しているか否か,
先輩裁判官を受け入れたことがあるか等を考慮しました。
(5) 「100ヶ月後に退職するキャリア官僚(まとめ)」と題するnoteの記事には以下の記載があります。
100ヶ月後に退職するキャリア官僚(22ヶ月目)
留学選考について人事から電話があった。
「君の留学先はイギリスになりました。撤回・相談は受け付けません。」(ガチャ)
留学に行けることになったのは嬉しい。全員が行けるわけではない留学に自分が選ばれたことについてはありがたいとは思う。
しかし、元々の希望では米国としていて、最終意思確認もなく、背景事情の説明もないまま「決まったら一切の文句は受け付けない」という一方的な宣告には正直がっかりした。辞退すらも受け付けないというのだから。
米国ロースクールを出てNY司法試験を受ける目標はこの時点で潰えた。
退職まで78ヶ月


6 関連記事その他
(1)ア 裁判官が留学中又はその終了後5年以内に離職した場合,国家公務員の留学費用の償還に関する法律10条・3条に基づき,留学費用相当額の全部又は一部を償還しなければならないこととされています。
イ 人事院HPの「国家公務員の留学費用の償還等に関する状況」(令和3年8月31日付)には以下の記載があります。
    令和2年度に新たに在外研修又は国内研修に係る費用の償還義務が発生した件数は59件(在外研修が38件、国内研修が21件)であり、令和3年8月1日までに55件が償還を終えています。
    また、留学費用償還制度が創設された平成18年6月19日以降、令和2年度末までに留学を開始した件数の総数は5,920件であり、留学費用の償還義務が発生した件数の総数は416件となっています。
(2) 社会保障協定は,①二重加入の防止及び②年金加入期間の通算を目的としており,平成29年8月時点で20か国と協定を署名済みであり,うち17か国分は発効しています(日本年金機構HPの「社会保障協定」参照)。
(3) 出入国在留管理庁HPに「出入(帰)国記録に係る開示請求について」が載っています。
(4)ア 以下の資料を掲載しています。
・ 公用旅券及び外交旅券の発給手続きが書いてある文書(令和2年7月27日付の外務省の開示文書)
・ 在外公館の証明事務のマニュアル
・ 外務省研修所の令和2年度第5部研修要綱(令和2年9月の文書)
イ 以下の記事も参照してください。
・ 諸外国の司法制度
・ 判事補の外部経験の概要
・ 渉外レポート(最高裁判所秘書課渉外連絡室が作成したもの)
・ 裁判官の民間企業長期研修等の名簿






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