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司法修習生の罷免

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目次

１　７０期司法修習生までの罷免事由
２　７１期司法修習生以降の罷免事由
３　司法修習生に罷免事由等がある場合の取扱い
４　司法修習生の罷免に関する事項は不開示情報であること
５　司法修習生の罷免と修習専念資金
６　国家公務員の懲戒処分等の取扱い
７　女性の司法修習生の妊娠は依願罷免及び再採用につながること
８　関連記事その他

１　７０期司法修習生までの罷免事由
(1)　司法修習生は，以下のいずれかに該当した場合，罷免されます（司法修習生に関する規則１７条）。
１号　禁錮以上の刑に処せられた場合
→　執行猶予付の有罪判決を受けた場合も含まれます。
２号　成年被後見人又は被保佐人となった場合
３号　破産手続開始決定を受けた場合
(2)ア　司法修習生は，以下のいずれかに該当した場合，罷免されることがあります（司法修習生に関する規則１８条）。
１号　品位を辱める行状、修習の態度の著しい不良その他の理由により修習を継続することが不相当であるとき。
→　「品位を辱める行状」を理由に罷免されたのは２３期，３３期，３４期及び７０期の４人です。
２号　病気、成績不良その他の理由により修習を継続することが困難であるとき。
→　例えば，二回試験に不合格となった場合，退職願を提出しなければ，「成績不良により修習を継続することが困難であるとき。」を理由として罷免されます。
３号　本人から願い出があったとき
→　例えば，二回試験に不合格となった場合，退職願を提出すれば，「本人から願い出があったとき。」を理由として罷免されます。
イ　司法修習生に関する規則１８条は，平成１８年４月１日施行の平成１８年２月２３日最高裁判所規則第３号により，５号まであった条文が３号までとなりました。
新旧の条文が平成１８年１月２４日の司法修習委員会（第１０回）資料一覧の資料３５として掲載されています。
ウ　平成１８年の改正前の罷免事由は以下のとおりでした。
１号　品位を辱める行状があったとき
２号　修習の態度が著しく不真面目なとき
３号　成績不良で修習の見込みがないとき
４号　病気のため修習に堪えないとき
５号　本人から願出があったとき
(3)　昭和４６年４月６日の毎日新聞朝刊１頁によれば，修習の態度の著しい不良を理由に昭和４４年にあった罷免事例が，最初の司法修習生の罷免事例であるとのことです。
   また，昭和５５年１１月１３日の毎日新聞夕刊によれば，同日時点で司法修習生が罷免された前例は４人であり，うち２人は本人からの申出であり，１人は修習の態度の著しい不良が罷免理由であり，１人は阪口徳雄修習生です。

２　７１期司法修習生以降の罷免事由
(1)　分限的措置としての罷免（裁判所法６８条１項）

ア　最高裁判所は、司法修習生に成績不良、心身の故障その他のその修習を継続することが困難である事由として最高裁判所の定める事由があると認めるときは、最高裁判所の定めるところにより、その司法修習生を罷免することができます（裁判所法６８条１項）。
イ　裁判所法６８条１項に基づき，司法修習生に関する規則１７条１項は以下のとおり定めています。
   法第六十八条第一項の最高裁判所の定める事由は、次に掲げる事由とする。
一　成績不良又は心身の故障により、修習を継続することが困難であるとき。
二　禁錮以上の刑に処せられたとき。
三　後見開始又は保佐開始の審判を受けたとき。
四　破産手続開始の決定を受けたとき。
五　本人から願出があつたとき。
六　第二号から前号までに掲げるもののほか、第一号に掲げる事由に準ずる事由
ウ　二回試験に落ちた場合，司法修習生に関する規則１７条１項１号の「成績不良」に該当することを理由に罷免されると思います。
(2)　懲戒的措置としての罷免（裁判所法６８条２項）
ア　最高裁判所は、司法修習生に品位を辱める行状その他の司法修習生たるに適しない非行に当たる事由として最高裁判所の定める事由があると認めるときは、最高裁判所の定めるところにより、その司法修習生を罷免し、その修習の停止を命じ、又は戒告することができます（裁判所法６８条２項）。
イ　裁判所法６８条２項に基づき，司法修習生に関する規則１７条２項は「法第六十八条第二項の最高裁判所の定める事由は、品位を辱める行状、修習の態度の著しい不良その他これらに準ずる事由とする。」と定めています。

３　司法修習生に罷免事由等がある場合の取扱い

(1)ア　司法研修所長は，司法修習生に罷免事由がある場合，最高裁判所長官に報告しなければなりません（司法修習生に関する規則１９条１項）。
イ　高等裁判所長官，地方裁判所長，検事長，検事正及び弁護士会会長は，監督の委託を受けた司法修習生に罷免事由がある場合，司法研修所長を経て，最高裁判所長官に報告しなければなりません（司法修習生に関する規則１９条２項）。
(2)　平成１８年１１月９日開催の司法修習委員会（第１１回）資料３８には，「司法修習生の罷免が，当該司法修習生の権利義務の消滅につながるものであることから，罷免事由の最高裁判所への報告（司法修習生に関する規則１９条）に当たって，司法研修所長又は地方裁判所長等は，事実関係を慎重に調査するとともに，対象となる司法修習生の弁明を聴くなどの措置を講ずることとする。」と書いてあります。
(3)　平成２９年１２月８日臨時総会決議による改正後の日弁連会則８５条は，「弁護士会において修習中の司法修習生に罷免、修習の停止又は戒告の事由があると認めるときは、弁護士会は、直ちに、本会に通知しなければならない。」と定めています。
(4)　平成３０年３月１４日付の司法行政文書不開示通知書によれば，７０期司法修習生を罷免するに際し，司法研修所が作成した司法修習生に関する規則１９条に基づく報告書は，全体として不開示情報に相当します。
(5)ア　司法修習生に関する規則第１９条第２項の報告について（平成２９年１１月１日付の司法研修所長通知）を掲載していますところ，その内容は以下のとおりです。
１　監督の委託を受けた司法修習生について，規則第１９条第２項の規定により最高裁判所に対する報告をする場合には，あらかじめ当該司法修習生に対して次の事項を告げた上，弁明の機会を与えるものとする。ただし，当該司法修習生が所在不明又は心身の故障等により弁明することができないときは，この限りでない。
(1)　規則第１８条第１号又は第２号に定める事由に該当する疑いのある事実関係
(2)　規則第１９条第２項の規定による報告の対象とする旨
(3)　弁明書の提出先及び提出期限
２　規則第１９条第２項の規定による報告をする際には，当該司法修習生が提出した弁明書その他の資料（１ただし書により弁明の機会を与えなかったときにあっては，弁明することができない事情を記載した文書）を併せて送付するものとする。 
※　なお，集合修習中等において，司法修習生に規則第１８条第１号又は第２号に当たる事由があると認め，司法研修所長が規則第１９条第１項の規定により最高裁判所に報告する場合にも，上記と同様の弁明の機会が与えられる。
イ　「司法修習生に関する規則第１９条第２項の報告について」に関する，平成２９年１１月１日付の司法研修所事務局長の事務連絡によれば，司法修習生に関する規則１７条１項１号，６号又は２項に定める事由に該当する疑いのある事実関係を告知された上で，所定の期限までに弁明書を提出する必要があります。
(6)　平成３０年５月２４日付の司法行政文書不開示通知書によれば，裁判所法を除き，司法修習生について戒告，修習の停止又は罷免の懲戒処分をする場合の決定権者が分かる文書は存在しません。
(7)　司法修習ナビゲーションＨＰの「質問：いずみ寮について教えてください。」によれば，作成者である５３期の弁護士の場合，火気厳禁のいずみ寮の部屋において火災報知器を大きめの紙皿で覆ってしまった上で，部屋の中にガスコンロを持ち込んで１０人くらいで焼き肉パーティーやしゃぶしゃぶパーティーをしていたそうです。
(8)ア　平成２９年８月２８日発生の，司法研修所いずみ寮談話室における７０期司法修習生の偽名記載事案に関する最高裁判所の開示文書を掲載しています。男性の司法修習生５人，女性の司法修習生２人が午後１１時３５分頃まで談話室で騒いでいました。
イ　平成３０年４月１１日付の司法行政文書不開示通知書によれば，司法研修所の警備員が，司法修習生のルール違反を見つけた場合，氏名，番号及び組を記載させることになっていることが分かる文書は存在しません。

４　司法修習生の罷免に関する事項は不開示情報であること

(1)　平成３０年４月１１日付の最高裁判所事務総長の理由説明書には以下の記載があります。
   司法修習生の罷免に関する事項は，司法修習生の人事事務に関する担当者等の一部の関係職員以外には知られることのない秘密性の高い情報であり，これらのうち，特に罷免理由を公にすると，どのような事案で罷免されるのか（されないのか）といった内容が明らかとなり，今後，同種事案において，事実確認等に係る事務に支障を生じる可能性があるため，法第５条第６号ニが不開示情報として定める情報に相当する。
(2)　平成３０年５月３１日付の最高裁判所事務総長の理由説明書には以下の記載があります。
   司法修習生の罷免事由の有無に係る調査事項並びに司法修習生の弁明書及び提出された資料の内容が明らかになり，今後の公正かつ円滑な調査及び資料収集事務に好ましくない影響を与える等，適正な司法修習生の罷免手続事務の遂行に支障を及ぼすおそれがある（法第５条第６号ニ）。

５　司法修習生の罷免と修習専念資金

(1)　司法修習生を罷免された場合，原則として，修習専念資金の貸与金について期限の利益を失います（司法修習生の修習専念資金の貸与等に関する規則８条２項１号・６条２号）。
(2)　二回試験に不合格となったことを理由として罷免された場合，当該罷免の時点で司法修習生への再採用を希望していれば，例外的に期限の利益を失いません（司法修習生の修習専念資金の貸与等に関する規則８条２項１号括弧書き・修習資金貸与要綱２１条３項１号）。

６　国家公務員の懲戒処分等の取扱い
(1)　国家公務員の場合，懲戒処分が公表されます（「懲戒処分の公表指針について」（平成１５年１１月１０日総参－７８６）（人事院事務総長発））。
①　職務遂行上の行為又はこれに関連する行為に係る懲戒処分
②　職務に関連しない行為に係る懲戒処分のうち、免職又は停職である懲戒処分
(2)　寺西判事補事件に関する最高裁大法廷平成１０年１２月１日決定の裁判官尾崎行信の反対意見には以下の記載があります。
   裁判所は、司法審査権能を適正に行使したことを内外に示すため、本来の司法裁判の原則に照らし、最も公正な手続を採り、司法過程を最大限透明にし、当事者及び世人の危ぐを払拭すべきである。裁判官の職にある者がした裁判であるということだけでは、公正・中立を保障するものではなく、また、その無びゅう性を担保するものでもない。公正・中立は、公開・対審の手続を経ることによって保障の実が上げられるというべきである。公開法廷において、直接主義、口頭主義の原則の下に審理を尽くすことこそが、単に被処分者の基本的人権を保障するだけでなく、裁判所の公正・中立を社会に公示し、その信頼性を確保することとなるのである。
(3)　最高裁平成２３年６月７日判決の裁判要旨は以下のとおりです。
   建築士法（平成１８年法律第９２号による改正前のもの）１０条１項２号及び３号に基づいてされた一級建築士免許取消処分の通知書において，処分の理由として，名宛人が，複数の建築物の設計者として，建築基準法令に定める構造基準に適合しない設計を行い，それにより耐震性等の不足する構造上危険な建築物を現出させ，又は構造計算書に偽装が見られる不適切な設計を行ったという処分の原因となる事実と，同項２号及び３号という処分の根拠法条とが示されているのみで，同項所定の複数の懲戒処分の中から処分内容を選択するための基準として多様な事例に対応すべくかなり複雑な内容を定めて公にされていた当時の建設省住宅局長通知による処分基準の適用関係が全く示されていないなど判示の事情の下では，名宛人において，いかなる理由に基づいてどのような処分基準の適用によって当該処分が選択されたのかを知ることができず，上記取消処分は，行政手続法１４条１項本文の定める理由提示の要件を欠き，違法である。
(4)　外部ＨＰの「罪刑法定主義と公事方御定書７（知らしむべからず）」には以下の記載があります。
   江戸時代には、「国民に知らせるべきだ」という考えは全くなくて、
   「凡（およそ）法ヲ立ルニハ、法ノ奥ヲ民ニ知ラセズ，此法ヲ犯サバイカナル刑ニ処セラレント危ブミ懼レサスルヲ善トス」
   と言う思想に基づき、民をして「依ラシムべシ、知ラシムべカラズ」が当時の為政者の共通認識であったのです。
   むしろ、何も教えないでただ、恐ろしい刑罰のみを公開して「危ぶみ懼レサスル」だけでした。
   「何をしたらどうなる」までは、国民には教えない方が良いとされていたのです。
   そういうわけで、慶安のお触れ書きに始まって、次々と出るお触れや、各種諸法度では、贅沢をしてはいけない、何々をしてはいけないとか、禁止を言うばかりで、違反したらどういう処罰が有るのかが書いていないのです。

７　女性の司法修習生の妊娠は依願罷免及び再採用につながること

(1)　導入修習，集合修習といったそれぞれの修習単位について半分までの欠席しか認めれていません（民間労働者の場合，産後６週間の女性の就業が禁止されていることにつき労働基準法６５条２項ただし書参照）。
    そのため，女性の司法修習生が妊娠した場合，いったん罷免された上で，次年度の司法修習生として再採用される必要がありますから，司法修習の終了が１年遅れることとなります。
(2)　令和２年１０月現在，八重洲グローカル法律事務所の「弁護士紹介」に載ってある武井由紀子弁護士の経歴として以下の記載があります。
2008年３月　一橋大学法科大学院法務研究科卒業
同年9月　　　新司法試験合格
同年11月　　 最高裁判所司法研修所入所（新62期）
2009年3月　 同司法修習生依願罷免（出産につき）
2010年12月　最高裁判所司法研修所終了（新63期）、弁護士登録（横浜弁護士会）
2015年12月　第一東京弁護士会に登録替

８　関連記事その他
(1)　昭和２４年７月１６日発生の最高裁判所誤判事件に対する対応について議論した「裁判官会議議事録（昭和２４年１０月１７日開催）の開示請求につき，平成３０年度（最情）答申第３４号（平成３０年９月２１日答申）には以下の記載があります。
    本件不開示部分（山中注：「裁判官会議議事録（昭和２４年１０月１７日開催）の不開示部分のこと。）のうち「第二小法廷の判決に関する問題について」に係る議事の記載部分については，その記載内容に照らせば，裁判官会議決定に至る経緯等が記載されており，本件対象文書が約６９年前に作成されたものであることを踏まえても，上記記載部分を公にすると非違行為に関する調査手法等を明らかにすることとなり，今後の人事管理事務に支障を及ぼすおそれがあるという最高裁判所事務総長の上記説明の内容が不合理とはいえず，法５条６号に規定する不開示情報に相当すると認められる。上記記載部分について，苦情申出人は，取扱要綱記第４に定める公益上の理由による開示をすべきであると主張するが，公益上の理由による開示を相当とする事情は見当たらない。
(2)　東弁リブラ２０１８年２月号の「忍者の修行」（投稿者は４１期の弁護士）には以下の記載があります。
    （山中注：４１期司法修習が実施されていた昭和６２年）当時の事務局長の上田豊三裁判官（後の最高裁判事）は，講話で「（500人が2学年あるので）1000人の虎を野に放す心境である」と話をされておりました。聞くところによると，警察官に刑事訴訟法を講釈するなど，修習生の武勇伝や不始末が多数あったようです。
(3)　Wikipediaの「渡邊魁」には「渡邊 魁（わたなべ かい、安政6年5月6日（1859年6月6日 ）- 大正11年（1922年12月26日）は、明治中期の日本の裁判官。脱獄囚であったが、戸籍を偽って別人になりすまし、裁判官となったという特異な経歴で知られる。」と書いてあります。
(4)　以下の記事も参照してください。
・　「品位を辱める行状」があったことを理由とする司法修習生の罷免事例及び再採用
・　司法修習生の罷免理由等は不開示情報であること
・　司法修習生の罷免事由別の人数
・　司法修習生の罷免等に対する不服申立方法
・　７１期以降の司法修習生に対する戒告及び修習の停止
・　７１期以降の司法修習生に対して，戒告及び修習の停止を追加した理由
・　司法修習生の逮捕及び実名報道
・　昭和５１年の３０期前期修習で発生した，女性司法修習生に対する司法研修所裁判教官等の差別発言問題（教官等の弁明が正しいことを前提として厳重注意で終了した事件）
・　導入修習期間中の入寮手続及び退寮手続に関する文書
・　集合修習期間中の入寮手続及び退寮手続に関する文書
・　報道されずに幕引きされた高松高裁長官（昭和４２年４月２８日依願退官，昭和４６年９月５日勲二等旭日重光章）の，暴力金融業者からの金品受領

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